城市信息资源的建设和发展依旧在不断完善和成熟中,各大城市也不断摸索,发布了信息资源的法规规范,建设了数据中心、数据管理局,梳理了城市政务信息资源,实现了信息资源的开放和共享等。但是信息资源领域的发展,依旧存在不同层次的问题,资源数据得不到充分利用,资源数据平台尚未彻底打通,资源数据难以发挥实效,资源数据持续发展受到阻碍。
  (1)海量资源数据得不到充分利用。据粗略估算,全国政府大数据加起来相当于数百个阿里巴巴的体量。基于具体业务部门的办公电子化、业务信息化以及“智慧城市”、“信息惠民”等大量信息化工程的建设,各部门沉淀积累了大量的基础数据、流程数据、结果数据等。但是政务部门缺乏对本部门及其他部门数据资源的了解和掌握,导致数据资源“互不知情”以及数据资源“交换障碍”,同时由于相关部门的利益关系,存在部门数据不愿交换、开放,难以充分利用已拥有的数据资源来提升业务办理和服务水平,以致出现政务信息资源“拥”而难“用”的局面。
  (2)资源数据平台尚未彻底打通。随着信息化发展由IT时代走向DT时代,发展驱动也由技术驱动转变为数据驱动,各级政务部门按照业务需求相继建立了审批办理、企业信息、综合治税、社区治理等各领域数据交换平台,初步构建了“上连省厅,下连区局”的政务数据资源交换体系。但由于各级政务部门只注重交换结果,忽略了平台的数据标准、网络、系统等架构体系的统一,平台接口互相牵扯、耦合,数据互联互通仍然举步维艰,存在把小的“信息孤岛”变成僵硬的“交换孤岛”,尚未有效解决“信息孤岛”、“烟囱效应”等现象,制约了政务部门间的业务协同。
  (3)资源数据难以发挥实效。中国政府启动“金”字号国家信息化工程以来,各级政务部门已建立覆盖省市县三级的政府公共网络体系,建立了政府信息采集、处理、存储和流通的基本环境,建立了人口、法人、空间地理等基础数据库,汇聚了税收、金融、交通、环境、科技、教育、文化、卫生、公共安全等基础性数据资源。但由于数据资源面临信息源多头采集,重复采集,数据命名、类型、格式差异,数据质量整体不高,价格密度较低,同时政府数据资源难以充分盘活,未能在各部门实际应用中发挥实效,呈现出信息资源“汇”而难“慧”的局面。
  (4)资源数据持续发展受到阻碍。随着数据成为国家基础性战略资源,全国各地开始全面实施大数据发展战略,积极筹建大数据管理局、统筹局、大数据中心等部门机构,制定大数据管理办法,政府大数据短期内获得了大量关注与空前发展。但由于目前大数据体制机制改革大多仍停留在机构筹建、管理办法等基础层面,尚未出台相关的大数据法律法规,各政务部门对大数据发展的配合积极性和约束力不强,大数据部门机构的规划、建设及管理等方面工作难以开展与落实,很难保障大数据的持续发展。